巴航衰落背后的开放天空政策
伊斯兰堡:
议会真相调查委员会发现，允许海湾航空公司扩大业务的决定是巴基斯坦国际航空公司（PIA）倒闭的主要原因，因为这些航空公司运送的乘客超出了双边服务协议的预期范围。
由于开放天空政策，PIA的市场份额从50%下降到20%。提交给韩国国民大会私有化常务委员会（National Assembly Standing Committee on私有化）的一份报告显示，不断的管理层变动，往往导致任命缺乏经验的人，也导致了该航空公司的垮台。
该委员会还建议成立一个调查委员会，调查前航空部长乔杜里·古拉姆·萨瓦尔，他的“不理智的声明在四年内给巴基斯坦航空公司造成了6亿美元的损失”。
由巴基斯坦人民党的MNA Sehar Kamran领导的事实调查委员会周二向国民议会私有化常务委员会提交了报告。
委员会发现，由于开放天空政策，国际航空公司现在每周运营100个航班。导致巴基斯坦国际航空公司衰落的其他因素包括过时的机队、缺乏资金和对机队扩张征收高额税收。
该报告称，该航空公司的负债已经超过7400亿卢比，包括供应商会费、燃油费和政府支持贷款。
该委员会建议实施结构性财政支持，类似于国际模式，即国家航空公司获得补贴和免税。它还强调了稳定领导的必要性。
虽然开放天空政策旨在加强竞争和提高服务质量，但它对巴基斯坦国际航空公司产生了不利影响，该公司难以与国际航空公司竞争，特别是那些来自海湾地区的航空公司，这些航空公司受益于政府的大量补贴。
报告强调了协议的弱点，协议没有具体说明乘客或航空公司的数量，也没有施加任何限制。
小组委员会召集人卡姆兰说：“开放天空政策使巴基斯坦国际航空公司的市场份额从50%降至20%。”外国航空公司的涌入，特别是来自海湾地区的航空公司，主导了国际航线，迫使巴基斯坦国际航空公司处于防御地位。
一个关键的问题是海湾、阿联酋和其他国际航空公司广泛使用第六项自由，这使他们能够在巴基斯坦和其他国家之间运输乘客和货物，超出了双边航空服务协定的预期范围。在这种自由下，海湾地区的航空公司可以在其本国转机运送乘客，这进一步削弱了巴航的竞争力。
在过去的十年里，巴基斯坦国际航空公司一直专注于维持其主要的国内航线和精选的国际航线。然而，报告称，在此期间，阿联酋航空、卡塔尔航空、土耳其航空和阿提哈德航空大幅扩大了在巴基斯坦的业务，每周提供100多个航班。
与2000年相比，巴基斯坦国际航空公司在2024年运送的乘客减少了26%，这反映出尽管该国人口不断增长，特别是在中等收入群体中，运营仍然严重紧张。
调查的范围包括各国政府采取的开放天空政策的影响、对PIA的主权担保、包括波音777在内的21架PIA飞机的停飞、员工与飞机的比例、缺少飞往主要地区国家航班的原因、商业计划的失败、过去的招聘以及非核心资产的状况。
政府也曾试图将巴基斯坦国际航空公司私有化，但失败了。私有化委员会秘书Usman Bajwa告知委员会，政府向财务顾问安永支付了430万美元（12亿卢比）。他进一步透露，在第二次尝试私有化后，将再向该顾问支付260万美元。然而，Bajwa无法提供发布意向书的确切日期，以邀请巴基斯坦国际航空公司私有化的竞标者。
目前，12架波音777飞机中只有6架在运行，其余飞机由于财政限制而停飞。总的来说，在总共32架飞机中，只有19架在服役。
机队扩建和维护的高税收，加上关键部件的采购延迟，使情况恶化，使巴基斯坦国际航空公司难以与地区竞争对手匹敌。
为了弥补机队的不足，巴基斯坦国际航空公司选择湿租赁飞机，同时租用机组人员和飞机。然而，这导致了品牌和财务方面的损失。例如，根据该报告，一架从伊斯兰堡飞往伦敦的湿租飞机造成了29亿卢比的总损失，其中包括11亿卢比的运营损失。值得注意的是，尽管可行性研究预测会出现亏损，但伦敦首航还是启动了。
委员会注意到，与土耳其航空公司的代码共享协议是一个善意的举动，以扩大巴航的国际连通性。然而，来自巴基斯坦国际航空公司飞行员协会的内部反对和政治阻力导致该计划过早终止。
委员会进一步发现，引入黄金握手政策裁员约3,000名员工，导致高技能工程师和技术人员流失，其中许多人随后被竞争对手航空公司招聘。
报告指出，巴基斯坦国际航空公司继续面临高劳动力成本，员工与飞机的比率为215，略高于行业平均水平200。
建议
事实调查委员会建议确保领导层的稳定，投资扩大机队，提高服务质量，实施财务重组，加强航空政策支持，以改善巴基斯坦国际航空公司的服务提供。
它还建议，所有私有化努力都应包括战略重组、解决过去的管理不善、确保透明的治理以及获得可持续的财政支持。
巴航应专注于重建其在主要国际航线上的地位，并通过改善服务重获乘客信任。此外，政府应该审查、重新谈判和重新考虑开放天空政策，以确保巴基斯坦国际航空公司有一个公平的竞争环境。
该委员会还建议成立一个调查委员会，调查前航空部长关于巴基斯坦国际航空公司飞行员的声明。这场争议以及随后欧盟航空安全局（EASA）的禁令在过去四年中给巴基斯坦国际航空公司造成了约6亿美元的收入损失。
议会真相调查委员会发现，允许海湾航空公司扩大业务的决定是巴基斯坦国际航空公司（PIA）倒闭的主要原因，因为这些航空公司运送的乘客超出了双边服务协议的预期范围。
由于开放天空政策，PIA的市场份额从50%下降到20%。提交给韩国国民大会私有化常务委员会（National Assembly Standing Committee on私有化）的一份报告显示，不断的管理层变动，往往导致任命缺乏经验的人，也导致了该航空公司的垮台。
该委员会还建议成立一个调查委员会，调查前航空部长乔杜里·古拉姆·萨瓦尔，他的“不理智的声明在四年内给巴基斯坦航空公司造成了6亿美元的损失”。
由巴基斯坦人民党的MNA Sehar Kamran领导的事实调查委员会周二向国民议会私有化常务委员会提交了报告。
委员会发现，由于开放天空政策，国际航空公司现在每周运营100个航班。导致巴基斯坦国际航空公司衰落的其他因素包括过时的机队、缺乏资金和对机队扩张征收高额税收。
该报告称，该航空公司的负债已经超过7400亿卢比，包括供应商会费、燃油费和政府支持贷款。
该委员会建议实施结构性财政支持，类似于国际模式，即国家航空公司获得补贴和免税。它还强调了稳定领导的必要性。
虽然开放天空政策旨在加强竞争和提高服务质量，但它对巴基斯坦国际航空公司产生了不利影响，该公司难以与国际航空公司竞争，特别是那些来自海湾地区的航空公司，这些航空公司受益于政府的大量补贴。
报告强调了协议的弱点，协议没有具体说明乘客或航空公司的数量，也没有施加任何限制。
小组委员会召集人卡姆兰说：“开放天空政策使巴基斯坦国际航空公司的市场份额从50%降至20%。”外国航空公司的涌入，特别是来自海湾地区的航空公司，主导了国际航线，迫使巴基斯坦国际航空公司处于防御地位。
一个关键的问题是海湾、阿联酋和其他国际航空公司广泛使用第六项自由，这使他们能够在巴基斯坦和其他国家之间运输乘客和货物，超出了双边航空服务协定的预期范围。在这种自由下，海湾地区的航空公司可以在其本国转机运送乘客，这进一步削弱了巴航的竞争力。
在过去的十年里，巴基斯坦国际航空公司一直专注于维持其主要的国内航线和精选的国际航线。然而，报告称，在此期间，阿联酋航空、卡塔尔航空、土耳其航空和阿提哈德航空大幅扩大了在巴基斯坦的业务，每周提供100多个航班。
与2000年相比，巴基斯坦国际航空公司在2024年运送的乘客减少了26%，这反映出尽管该国人口不断增长，特别是在中等收入群体中，运营仍然严重紧张。
调查的范围包括各国政府采取的开放天空政策的影响、对PIA的主权担保、包括波音777在内的21架PIA飞机的停飞、员工与飞机的比例、缺少飞往主要地区国家航班的原因、商业计划的失败、过去的招聘以及非核心资产的状况。
政府也曾试图将巴基斯坦国际航空公司私有化，但失败了。私有化委员会秘书Usman Bajwa告知委员会，政府向财务顾问安永支付了430万美元（12亿卢比）。他进一步透露，在第二次尝试私有化后，将再向该顾问支付260万美元。然而，Bajwa无法提供发布意向书的确切日期，以邀请巴基斯坦国际航空公司私有化的竞标者。
目前，12架波音777飞机中只有6架在运行，其余飞机由于财政限制而停飞。总的来说，在总共32架飞机中，只有19架在服役。
机队扩建和维护的高税收，加上关键部件的采购延迟，使情况恶化，使巴基斯坦国际航空公司难以与地区竞争对手匹敌。
为了弥补机队的不足，巴基斯坦国际航空公司选择湿租赁飞机，同时租用机组人员和飞机。然而，这导致了品牌和财务方面的损失。例如，根据该报告，一架从伊斯兰堡飞往伦敦的湿租飞机造成了29亿卢比的总损失，其中包括11亿卢比的运营损失。值得注意的是，尽管可行性研究预测会出现亏损，但伦敦首航还是启动了。
委员会注意到，与土耳其航空公司的代码共享协议是一个善意的举动，以扩大巴航的国际连通性。然而，来自巴基斯坦国际航空公司飞行员协会的内部反对和政治阻力导致该计划过早终止。
委员会进一步发现，引入黄金握手政策裁员约3,000名员工，导致高技能工程师和技术人员流失，其中许多人随后被竞争对手航空公司招聘。
报告指出，巴基斯坦国际航空公司继续面临高劳动力成本，员工与飞机的比率为215，略高于行业平均水平200。
建议
事实调查委员会建议确保领导层的稳定，投资扩大机队，提高服务质量，实施财务重组，加强航空政策支持，以改善巴基斯坦国际航空公司的服务提供。
它还建议，所有私有化努力都应包括战略重组、解决过去的管理不善、确保透明的治理以及获得可持续的财政支持。
巴航应专注于重建其在主要国际航线上的地位，并通过改善服务重获乘客信任。此外，政府应该审查、重新谈判和重新考虑开放天空政策，以确保巴基斯坦国际航空公司有一个公平的竞争环境。
该委员会还建议成立一个调查委员会，调查前航空部长关于巴基斯坦国际航空公司飞行员的声明。这场争议以及随后欧盟航空安全局（EASA）的禁令在过去四年中给巴基斯坦国际航空公司造成了约6亿美元的收入损失。