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改革和出口导向型增长

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在稳定了经济之后,巴基斯坦正站在一个十字路口。对未来道路的意见仍然存在分歧。一些人认为,在经历了过去15年几乎为零的平均增长之后,印度必须优先考虑经济扩张,以应对不断加剧的贫困。

其他人,特别是财政部和商界有影响力的声音警告说,复苏是脆弱的,并担心,鉴于出口增长持续低迷,快速增长可能引发另一轮高贸易逆差。

事实上,巴基斯坦在全球出口中所占的份额一直在下降,在过去20年里下降了20%以上。根据世界银行最近的一项研究,根本原因在于巴基斯坦的贸易政策。

当其他国家一直在降低贸易壁垒,并在区域和全球范围内整合经济时,巴基斯坦却一直在朝着相反的方向前进。目前,巴基斯坦的关税至少是全球平均水平的两倍,是东亚成功出口国的三倍。

巴基斯坦没有进行必要的改革,而是在很大程度上依赖外部援助来应对其贸易挑战。多年来,巴基斯坦一直向欧盟等主要贸易伙伴寻求帮助。广泛的游说最终在2014年获得了欧盟普惠制+计划下的免税准入。

然而,在巴基斯坦享受这一设施的10年里,对总体出口几乎没有影响。同样,该国希望中国在中巴经济走廊下的巨额投资(总额超过250亿美元)将解决其能源和投资问题,从而使其出口具有竞争力。尽管如此,这项投资对我们的出口几乎没有改变。

最近,巴基斯坦已将重点转向中东国家,希望这些国家的投资能促进出口导向型增长。然而,这不太可能改变什么。

要了解如何实现出口拉动型增长,巴基斯坦可以看看邻国中国和印度。这些国家保持了历史上最高的增长率,在过去的30年里,平均每年8-10%的增长率。

与巴基斯坦不同,他们的快速增长避免了繁荣与萧条的循环,因为它牢牢植根于出口导向型战略。他们的秘密;在历史的关键时刻,这两个国家都有幸拥有富有远见的领导人,他们将经济政策从内向型转变为面向外部的全球一体化政策。

就在40年前,中国还是一个孤立、贫穷的国家,内部和外部竞争都微乎其微。两国的贸易总额不到300亿美元,大约是巴基斯坦目前贸易额的三分之一。

​邓的哲学思想可以用他的名言来概括:“不管黑猫白猫,抓到老鼠就行。”

通过对外开放政策,中国使8亿多人口摆脱了极端贫困,实现了历史上最大程度地减少了全球不平等,巩固了中国作为全球经济强国的地位。

印度的成功故事也提供了宝贵的经验。在1991年接受国际货币基金组织(IMF)纾困后,印度采取了改革经济的自由化政策。在认识到1966年和1981年IMF早期计划因抵制经济开放而失败后,印度在财政部长曼莫汉•辛格(Manmohan Singh)的领导下,从一个封闭的内向型经济体转变为一个全球一体化经济体。

1991年至2006年间,它将制造业关税平均降低了75%,为全球一体化铺平了道路。这使印度能够与东盟以及日本、澳大利亚和韩国等主要地区国家达成自由贸易协定,巩固了其全球化进程。

1991年初纳瓦兹•谢里夫(Nawaz Sharif)的自由化计划(早于印度的自由化计划)是众所周知的,但他的努力是短暂的。上一轮重大的关税改革发生在1997年至2002年之间。自那以来,进展停滞不前,在许多情况下甚至出现逆转。

在公布Uraan巴基斯坦计划时,总理恰当地指出,Uraan并不容易,因为巴基斯坦的进口关税仍然“像喜马拉雅山一样高”。除非这个阿喀琉斯之踵得到解决,否则巴基斯坦不太可能摆脱目前出口低、增长缓慢的困境。

依靠外国援助来摆脱当前的困境是不可能成功的。没有一个国家能在不进行国内改革的情况下实现出口拉动型增长。工业部门必须明白,对关税保护的依赖不能无限期地持续下去;它们必须超越自己幼稚的产业地位。

同样,政府必须认识到,一半的税收收入依赖国际贸易是不可持续的。延长低增长政策有加剧社会动荡的风险。现在是解决人民困难并为有意义的变革铺平道路的时候了。

本文作者是巴基斯坦发展经济研究所高级研究员。此前,他曾担任巴基斯坦驻世界贸易组织大使和粮农组织驻日内瓦联合国代表

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在稳定了经济之后,巴基斯坦正站在一个十字路口。对未来道路的意见仍然存在分歧。一些人认为,在经历了过去15年几乎为零的平均增长之后,印度必须优先考虑经济扩张,以应对不断加剧的贫困。

其他人,特别是财政部和商界有影响力的声音警告说,复苏是脆弱的,并担心,鉴于出口增长持续低迷,快速增长可能引发另一轮高贸易逆差。

事实上,巴基斯坦在全球出口中所占的份额一直在下降,在过去20年里下降了20%以上。根据世界银行最近的一项研究,根本原因在于巴基斯坦的贸易政策。

当其他国家一直在降低贸易壁垒,并在区域和全球范围内整合经济时,巴基斯坦却一直在朝着相反的方向前进。目前,巴基斯坦的关税至少是全球平均水平的两倍,是东亚成功出口国的三倍。

巴基斯坦没有进行必要的改革,而是在很大程度上依赖外部援助来应对其贸易挑战。多年来,巴基斯坦一直向欧盟等主要贸易伙伴寻求帮助。广泛的游说最终在2014年获得了欧盟普惠制+计划下的免税准入。

然而,在巴基斯坦享受这一设施的10年里,对总体出口几乎没有影响。同样,该国希望中国在中巴经济走廊下的巨额投资(总额超过250亿美元)将解决其能源和投资问题,从而使其出口具有竞争力。尽管如此,这项投资对我们的出口几乎没有改变。

最近,巴基斯坦已将重点转向中东国家,希望这些国家的投资能促进出口导向型增长。然而,这不太可能改变什么。

要了解如何实现出口拉动型增长,巴基斯坦可以看看邻国中国和印度。这些国家保持了历史上最高的增长率,在过去的30年里,平均每年8-10%的增长率。

与巴基斯坦不同,他们的快速增长避免了繁荣与萧条的循环,因为它牢牢植根于出口导向型战略。他们的秘密;在历史的关键时刻,这两个国家都有幸拥有富有远见的领导人,他们将经济政策从内向型转变为面向外部的全球一体化政策。

就在40年前,中国还是一个孤立、贫穷的国家,内部和外部竞争都微乎其微。两国的贸易总额不到300亿美元,大约是巴基斯坦目前贸易额的三分之一。

​邓的哲学思想可以用他的名言来概括:“不管黑猫白猫,抓到老鼠就行。”

通过对外开放政策,中国使8亿多人口摆脱了极端贫困,实现了历史上最大程度地减少了全球不平等,巩固了中国作为全球经济强国的地位。

印度的成功故事也提供了宝贵的经验。在1991年接受国际货币基金组织(IMF)纾困后,印度采取了改革经济的自由化政策。在认识到1966年和1981年IMF早期计划因抵制经济开放而失败后,印度在财政部长曼莫汉•辛格(Manmohan Singh)的领导下,从一个封闭的内向型经济体转变为一个全球一体化经济体。

1991年至2006年间,它将制造业关税平均降低了75%,为全球一体化铺平了道路。这使印度能够与东盟以及日本、澳大利亚和韩国等主要地区国家达成自由贸易协定,巩固了其全球化进程。

1991年初纳瓦兹•谢里夫(Nawaz Sharif)的自由化计划(早于印度的自由化计划)是众所周知的,但他的努力是短暂的。上一轮重大的关税改革发生在1997年至2002年之间。自那以来,进展停滞不前,在许多情况下甚至出现逆转。

在公布Uraan巴基斯坦计划时,总理恰当地指出,Uraan并不容易,因为巴基斯坦的进口关税仍然“像喜马拉雅山一样高”。除非这个阿喀琉斯之踵得到解决,否则巴基斯坦不太可能摆脱目前出口低、增长缓慢的困境。

依靠外国援助来摆脱当前的困境是不可能成功的。没有一个国家能在不进行国内改革的情况下实现出口拉动型增长。工业部门必须明白,对关税保护的依赖不能无限期地持续下去;它们必须超越自己幼稚的产业地位。

同样,政府必须认识到,一半的税收收入依赖国际贸易是不可持续的。延长低增长政策有加剧社会动荡的风险。现在是解决人民困难并为有意义的变革铺平道路的时候了。

本文作者是巴基斯坦发展经济研究所高级研究员。此前,他曾担任巴基斯坦驻世界贸易组织大使和粮农组织驻日内瓦联合国代表