特朗普冻结了美国的拨款和贷款。以下是可能受到影响的项目

唐纳德·特朗普总统的白宫下令从周二开始暂停所有联邦拨款和贷款，这一全面的决定可能会扰乱教育、医疗保健和食品项目、住房援助、救灾以及其他一系列依赖数万亿联邦资金的项目。

此前，特朗普上周暂停了对外援助，并于周二开始切断向世界各地依赖美国发展援助的国家供应救命药物。

负责监督联邦预算的管理和预算办公室（Office of Management and Budget）在一份备忘录中表示，政府将暂停拨款和贷款，以确保它们与共和党总统的优先事项保持一致，包括他签署的终止多元化、公平和包容努力的行政命令。

备忘录说，周二冻结的资金包括任何用于“外国援助”和“非政府组织”等类别的资金。

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白宫表示，暂停将不会影响社会保障或医疗保险支付或“直接向个人提供的援助”。这可能会免除残疾补助和针对穷人的SNAP食品计划，尽管目前尚不清楚退伍军人和低收入人群的医疗保健计划是否会受到影响。

自特朗普1月20日上任以来，行政管理和预算办公室的备忘录是特朗普政府大幅重塑联邦政府的最新指示。联邦政府是美国最大的雇主。

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在一系列行政行动中，这位新总统关闭了所有多元化项目，冻结招聘，让国家安全官员回家，并试图取消对数千名公务员的就业保护。

作为上周为期90天的外援暂停的一部分，奥巴马政府周二采取行动，停止向美国国际开发署（United States Agency for International Development）支持的国家分发治疗艾滋病、疟疾和结核病的药物，以及新生儿的医疗用品。美国是全球最大的单一援助国，2023年支付了720亿美元。

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OMB下令的支出冻结将于美国东部时间周二下午5点（格林尼治时间2200）生效。各机构必须在2月10日之前提交任何暂停项目的详细信息。

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联邦政府向大量非营利组织提供资金，这些组织的反应是沮丧和困惑。

美国非营利组织全国委员会主席兼首席执行官黛安·耶特尔在一份声明中说：“从暂停儿童癌症治疗的研究到停止食品援助，从家庭暴力的安全到关闭自杀热线，即使是短暂的资金暂停也可能造成毁灭性的影响，并造成生命损失。”

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“美国上门送餐”组织的发言人珍妮·杨（Jenny Young）表示，目前尚不清楚该指令是否会影响他们为贫困老年人提供食物的项目。

这种不确定性正在给提供膳食的社区实体“制造混乱”，“不幸的是，这意味着老年人可能会因为不知道下一顿饭从哪里来而感到恐慌，”她说。

特朗普的行政命令还可能导致州和地方政府的动荡，这些政府从高速公路建设到学校午餐和寄养，一切都依赖联邦援助。这笔钱在路易斯安那州和密西西比州等低收入州发挥了特别大的作用，这些州在11月的选举中以很大的优势投票给了特朗普。

备忘录没有免除对洛杉矶和北卡罗莱纳西部等遭受自然灾害破坏的地区的救灾援助。川普上周访问这两个地方时承诺政府会提供支持。

民主党人质疑此举“非法”

备忘录称，联邦政府在2024财年花费了近10万亿美元，其中超过3万亿美元用于赠款和贷款等财政援助。但这些数字似乎包括了国会授权但并未实际支出的资金——无党派的国会预算办公室（Congressional Budget Office）估计，2024年的政府支出要低得多，为6.75万亿美元。

特朗普的共和党盟友一直在推动大幅削减开支，尽管他发誓要保留社会保障和医疗保险，这使得大约三分之一的预算受到限制。特朗普也无法在不引发违约的情况下触碰政府利息支付（去年这部分支出又占到预算的11%），而违约将撼动全球经济。

现在的趋势

民主党人立即批评冻结支出是非法和危险的，民主党州检察长表示，他们正在努力提出法律挑战。

美国参议院拨款委员会首席民主党参议员帕蒂·默里周二表示，OMB的行动可能会产生毁灭性的后果。

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穆雷说：“我们可能会看到，用于儿童保育、住房、警察、阿片类药物成瘾治疗、重建道路和桥梁，甚至救灾工作的资源急剧减少。”

参议院民主党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）表示，政府没有权力阻止国会批准的支出。

“这个决定是无法无天的、破坏性的、残酷的，”舒默在参议院的一次演讲中说。“受影响最大的将是美国家庭。”

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美国宪法赋予国会对支出事务的控制权，但川普在竞选期间表示，他认为总统有权扣留他不喜欢的项目的资金。他提名的白宫预算办公室主任沃特（Russell Vought）尚未得到参议院的批准。沃特领导的一个智库认为，国会不能要求总统花钱。

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美国众议院共和党三号人物汤姆·埃默（Tom Emmer）表示，特朗普只是在履行他的竞选承诺。

“你需要明白，他当选是为了改变现状。这就是他要做的。不会像往常一样，”Emmer在迈阿密共和党政策会议上对记者说。

但至少有一名共和党中间派众议员唐·培根（Don Bacon）表示，在听取了忧心忡忡的选民的意见后，他希望该命令能昙花一现。选民中包括一名经营课外项目的女性，该项目依赖联邦拨款。

“我们已经拨出了这笔钱，”他说。“我们不是生活在一个专制国家。这是一个分裂的政府。我们实行三权分立。”

在他2017-2021年的第一个任期内，特朗普试图将支出转向边境执法，引发了与国会的对峙，导致美国历史上最长的政府关闭。他还试图阻止向乌克兰提供4亿美元的援助，以迫使该国调查他的政治对手乔·拜登，这导致了特朗普的第一次弹劾。

-史蒂夫·霍兰德和安迪·沙利文华盛顿报道，大卫·摩根迈阿密报道；Susan Heavey和Doina Chiacu补充报道；写作：约瑟夫·艾克斯；科琳·詹金斯和丹尼尔·沃利斯编辑