法官表示，特朗普冻结国会为美国国际开发署提供资金的行为超越了宪法赋予他的权力

华盛顿（美联社）——一名联邦法官裁定，总统在冻结几乎所有美国在海外的人道主义和发展工作上的开支，这超越了宪法赋予他的权力，并称政府不能再简单地坐等国会拨给外国援助的数百亿美元。

但法官阿米尔·h·阿里（Amir H. Ali）没有命令特朗普官员用这笔钱来恢复他们突然终止的数千份美国在世界各地的援助和发展工作合同。

阿里周一晚间做出裁决的几个小时前，国务卿宣布，奥巴马政府已经完成了为期六周的对已有60年历史的项目的清理，削减了其中的83%。卢比奥表示，他将把剩余的援助项目移交给国务院。

卢比奥是在X上的一篇帖子中宣布这一消息的，这是他为数不多的公开评论之一，涉及美国对外援助和发展的历史性转变，由特朗普任命的国务院官员和埃隆·马斯克的政府效率部团队执行。

卢比奥在帖子中感谢司法部部长和“我们辛勤工作的工作人员，他们长时间工作，实现了这项姗姗来迟的历史性改革”。

1月20日发布了一项行政命令，指示冻结外国援助资金，并对所有援助资金进行审查。特朗普指责说，大部分外国援助都是浪费，而且推进了自由主义议程。

卢比奥周一在社交媒体上发帖称，审查现在“正式结束”，美国国际开发署的6200个项目中约有5200个项目被取消。卢比奥写道，这些项目“花费了数百亿美元，却没有服务于（在某些情况下甚至损害了）美国的核心国家利益”。他说，剩下的大约1000份合同现在将由国务院管理。

民主党议员和其他人士称，关闭国会资助的项目是非法的，他们说，这样的举动需要国会的批准。

阿里星期一在初步禁令中说，特朗普不能简单地忽略美国国会向美国国际开发署和国务院提供的大约600亿美元外援资金中的大部分。根据美国宪法，国会有权花钱。

阿里写道：“关于是否使用外援的宪法权力不是总统自己的，而是国会自己的。”他还补充说，特朗普官员“对行政权力提出了一种不受约束的看法，这是最高法院一直拒绝的。”

但阿里拒绝了非营利组织和企业要求恢复被取消的全球外援合同的请求，称具体合同应由政府做出决定。他说，与两个全球卫生组织——艾滋病疫苗倡导联盟（AIDS Vaccine Advocacy Coalition）和全球卫生理事会（global health Council）——最初向法院提出质疑的资金冻结相比，大规模合同取消是另一回事。

阿里还命令特朗普官员支付截至2月中旬欠援助团体和企业的约20亿美元，并命令他们以每天至少300笔的速度偿还。

尽管政府声称，在冻结对外援助的情况下，它至少会继续为拯救生命的项目提供资金，但美国国际开发署的工作人员、该机构的非营利组织和商业伙伴表示，直到最近，通过美国国际开发署的所有付款都被切断了，而且美国国际开发署的支付系统本身也被马斯克的DOGE禁用了。

在最高法院驳回特朗普政府对此案的上诉后，阿里做出了裁决。

美国国际开发署的支持者表示，大规模的削减使得很难判断特朗普政府实际支持的美国海外努力。

“正在出现的模式是，政府不支持民主项目，不支持公民社会……他们不支持非政府组织的项目，”也不支持健康或应急响应，共和党前总统乔治·w·布什（George W. Bush）的美国国际开发署署长安德鲁·纳齐奥斯（Andrew Natsios）说。

“那还剩下什么？”纳齐奥斯问道。

共和党人基本上已经明确表示，他们希望外国援助能够促进对未来美国国家利益的更狭义的解释。

在特朗普的命令下，美国国际开发署被解散，这颠覆了几十年来的政策，即通过稳定地区和经济、加强联盟和建立善意，向海外提供人道主义和发展援助，促进了美国的国家安全。

美国国务院本月早些时候在一份法庭文件中表示，它正在进行杀戮。卢比奥没有解释为什么他的支持率较低。

在特朗普发布命令后的几周内，他的任命和过渡团队成员之一皮特·马洛科（Pete Marocco）和马斯克通过强迫休假和解雇让美国国际开发署在世界各地的工作人员离职，一夜之间停止了美国国际开发署的付款，并终止了数千份援助和发展合同。

政府停摆导致美国国际开发署的许多工作人员和承包商及其家人仍在海外，其中许多人正在等待欠款和返乡的旅费。

据美联社看到的美国国际开发署发给工作人员的一封电子邮件显示，特朗普政府周一要求美国国际开发署在海外的工作人员在4月6日之前回到美国，如果他们想用政府的账单支付的话。工作人员说，截止日期给了他们很少的时间让孩子离开学校，卖掉房子或解除租约，对许多人来说，在离开美国多年后找到一个地方居住。

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美联社记者林赛·怀特赫斯特对此有贡献。