特朗普冻结对外援助打击了帮助拉丁美洲移民的草根组织

墨西哥城（美联社）——墨西哥南部一个繁忙的移民收容所没有医生。一个为逃离委内瑞拉的LGBTQ+青年提供心理健康支持的项目被解散。在哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔和危地马拉，移民可以合法申请进入美国的所谓“安全流动办公室”已经关闭。

唐纳德•特朗普（Donald Trump）新政府上台还不到一周，他的命令就对一个曾推动他入主白宫的问题产生了深远影响：移民问题。

在整个拉丁美洲，帮助移民的基层组织遭到重创，本已危险的向北跋涉变得更加令人困惑，根除暴力、贫困和侵犯人权行为的计划的未来岌岌可危，这些问题近年来推动了创纪录的移民水平。

特朗普在1月20日上任后的几个小时内，下令通过国务院进行大规模支付。这一决定立即停止了世界各地数千个由美国资助的人道主义、发展和安全项目，迫使美国援助机构和在实地的合作伙伴削减了数百名援助人员。

到目前为止，美国是世界上最大的外援来源国，尽管一些欧洲国家在其预算中拨出的份额要大得多。虽然对非洲的援助使拉丁美洲每年获得的大约20亿美元相形见绌，但西半球长期以来一直是民主党和共和党政府的支出重点。

通过贸易、移民以及毒品的流动，该地区与美国关系密切。近年来，中国和俄罗斯的影响力不断上升，这只会增强过去被轻蔑地称为“华盛顿后院”的战略重要性。

美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）可能会在周六开始访问巴拿马、萨尔瓦多、哥斯达黎加、危地马拉和多米尼加共和国时重申这一信息

庇护所一直在呼吁提供替代资金

特朗普已将其列为优先事项，他叫停的许多援助项目都是由国务院人口、难民和移民局提供资金的，该机构为逃离迫害、危机或暴力的人提供人道主义援助。

其中一个受益者是墨西哥南部城市维拉埃尔莫萨的圣灵安帕里托避难所的和平绿洲。在美国要求阻止移民流动的压力下，墨西哥当局在全国各地抛弃了被围捕的移民。

援助冻结造成了另一个打击，迫使经营该设施的慈善组织解雇了唯一的医生、一名社会工作者和一名儿童心理学家。

在特朗普发布命令后的几天里，该庇护所一直在呼吁墨西哥政府为联合国管理的项目提供替代资金，为那些想要返回家园的移民支付飞往墨西哥与危地马拉南部边境的机票和巴士费用。目前，来自洪都拉斯、厄瓜多尔和萨尔瓦多的四个家庭被困。

庇护所在一份声明中说：“危机只会恶化。”“受影响最大的将是我们服务的人群。”

心理、身体和性虐待

距离哥伦比亚首都波哥大约1500英里（2400公里）的维拉埃尔莫萨，救援人员也在争先恐后地救援。

在Nicolás马杜罗日益独裁的统治下，这座城市是经济崩溃和滥用权力的主要中心。哥伦比亚也是80多万移民的起点，其中大多数是委内瑞拉人，他们在过去两年中开始了危险的北行，穿过连接中美洲和南美洲的曾经难以穿越的达里恩峡，前往美国

在最被边缘化的移民群体中，LGBTQ+青年遭受心理、身体和性虐待的比例要高得多。加州大学伯克利分校的人权中心去年一直在准备一个由美国资助的项目，为来自委内瑞拉和哥伦比亚的LGBTQ+青少年提供心理健康支持，这些青少年因数十年的武装冲突而在国内流离失所。

黎巴嫩性别专家莱拉·尤尼斯（Leila Younes）刚到波哥大启动这个项目，就看到了美国国务院发出的令人震惊的停工命令。在把这个消息告诉当地的合作伙伴后，她立即回家了——现在人权中心正在紧急地继续这项研究

尤尼斯说：“我们花了一年的时间和合作伙伴一起准备，一夜之间，我们被告知停止。”“没有过渡，没有时间获得其他资金。”

特朗普的第一届政府资助了几个项目

虽然白宫只是暂停了90天的人道主义援助，等待进一步的审查，但尤尼斯说，她并不幻想这项工作——以及在波兰为逃离俄罗斯战争的乌克兰青年提供的姊妹项目——将会恢复。特朗普在竞选活动中多次抨击跨性别青年，并发布了全面命令，指示联邦政府终止多样性、平等和包容倡议。

尤尼斯说：“这不仅仅是资金削减——这是LGBTQI+权利倒退的一部分。”

第一届特朗普政府资助了哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁的几个项目，以整合委内瑞拉侨民，以及哥斯达黎加的项目，以重新安置尼加拉瓜总统丹尼尔·奥尔特加的反对者。华盛顿移民政策研究所（Migration policy Institute）所长安德鲁·塞利（Andrew Selee）表示，这项援助与特朗普孤立反民主政府的外交政策目标密切相关，并有助于阻止移民前往美国。

塞利说：“我们可能会看到，该地区的许多外国援助都是从移民的角度来理解的。这意味着停止为过境移民提供支持的项目提供资金，但可能会增加资金，帮助返回的移民和已经生活在该地区其他国家的移民融入社会。”

塞利说，不太可能恢复的是外援解决移民问题的根本原因，这是拜登政府的一个优先事项，至少在一开始是这样。特朗普还暂停了拜登在哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔和危地马拉开设的办事处，移民可以在这些办事处申请庇护，并通过其他合法途径进入美国，而不是徒步前往边境。

“信任不是你可以打开或关闭的东西”

传统上，美国在拉丁美洲的资金一直用于支持儿童健康营养、法律改革和新闻自由等各个方面。到目前为止，最大的一笔资金用于打击帮派、铲除非法作物和加强法治的安全援助。

前美国驻巴西和巴拉圭大使莉莉安娜·阿亚德（Liliana Ayalde）表示，对国家建设的长期投资，如2000年以来在“哥伦比亚计划”上花费的100多亿美元，产生了巨大的善意，尽管很难衡量有多少人因为这种援助而选择不背井离乡。

阿亚德说：“在冲突地区，信任不是你可以打开或关闭的东西。”她的外交生涯始于美国国际开发署（U.S. Agency for International Development），现在是两个非营利组织的董事会成员，这两个组织的资金也被削减了。“如果合作伙伴感到不安全，认为我们会长期参与其中，他们就不会再信任美国了。”

这对美国在拉美影响力的头号对手中国来说可能是个好消息。冷战结束后，拉美逐渐淡出美国外交政策议程，而中国通过数十亿美元的基础设施投资和无附加条件贷款，深入拉美。

“北京正在打开香槟酒的瓶塞，”亚当·艾萨克森（Adam Isacson）说，他多年来一直在研究对外援助趋势，并在华盛顿拉丁美洲办公室（Washington Office on Latin America）负责国防监督项目。“当我们单方面解除武装时，美国真的很难与地缘政治对手竞争。”

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古德曼在迈阿密报道。美联社记者索尼娅·佩雷斯（Sonia Perez）在危地马拉城和阿斯特丽德·苏亚雷斯（Astrid Suarez）在哥伦比亚波哥大也参与了这篇报道。