在全球资金转移背景下为人口议程融资
联合国秘书长António古特雷斯在2025年的开幕致辞中强调，迫切需要在人工智能治理、和平与安全、气候行动和解决不平等问题方面开展全球合作。这些挑战不仅具有全球意义，而且与巴基斯坦密切相关。两个关键的大趋势——性别平等和调整人口与经济增长——成为取得进展的关键先决条件。然而，确保巴基斯坦持续发展的一个决定性因素是加强筹资机制，特别是国内发展筹资。
来自传统北方捐助国的官方发展援助不断变化的动态正在改变发展筹资。随着民粹主义和本土主义政党越来越受欢迎，对外国援助的意识形态抵制也越来越强烈。这一点，再加上冲突、移民和经济不稳定等离本土更近的人道主义危机，使紧急反应优先于长期官方发展援助。因此，官方发展援助正在减少，而且这一趋势可能会继续下去，因为捐助国正在努力应付相互竞争的优先事项。近年来出现了两个主要趋势。首先，从资助发展向融资发展转变，这涉及调整资金流动以实现共享成果。其次，人们越来越重视国内融资，而不是国际援助，这一转变凸显了巴基斯坦等国家更有效地管理自身资源的重要性。
对国内资金的需求正在增加，特别是在人口问题，包括计划生育等关键领域，在人口迅速增长的国家，这方面的需求正在激增。然而，包括巴基斯坦在内的许多国家仍然部分依赖外部资金来满足这些需求。虽然外部资金可以提供暂时的救济和技术援助，但它不能取代强有力的国内资源调动。巴基斯坦人口迅速增长，超过2.41亿，因此需要改变在计划生育和生殖健康的物资、服务和劳动力等基本服务方面长期依赖捐助者援助的做法。
虽然国内融资已有所改善，但仍不足以满足巴基斯坦人口日益增长的需求。要实现提高现代避孕普及率和确保生殖健康服务得到财政保护的目标，就需要大幅增加国内公共资金。巴基斯坦2030年可持续发展计划的承诺旨在支持1800多万妇女获得现代避孕药具。但是，这将需要增加人均开支- -如共同利益委员会的建议，从人均1.1美元增加到3.5美元。
公共资金不足导致在获得计划生育服务方面的不平等，特别是对穷人和边缘化社区而言。如果没有足够的投资，该国有可能进一步扩大生殖健康服务方面的差距，加剧社会经济不平等。调动国内资源是确保巴基斯坦走向财政自主、同时保护社会最弱势群体的关键。
此外，与地区和国际组织建立伙伴关系可以为可持续的国内融资提供宝贵的技术专长和能力建设。通过利用这些合作，巴基斯坦可以应对系统性挑战，分享最佳做法，并加强问责机制，以实现其发展目标。
人口基金最近进行的一项关于计划生育的政治经济分析（PEA）确定了改善巴基斯坦国内融资的主要障碍。第一个挑战是缺乏有效的政治承诺。第二个挑战是对计划生育的狭隘看法，通常仅限于避孕，而没有认识到其更广泛的好处，如提高经济储蓄、改善粮食安全、解决营养不良和发育迟缓问题。为了克服这些挑战，巴基斯坦必须扩大其对计划生育的看法，并将其与更广泛的经济和社会成果联系起来。
DDFD不仅仅是简单地增加分配。从根本上说，这是关于确保这些资源得到有效投资。财政政策——包括税收和公共支出——对于建设长期发展所需的基础设施至关重要。鼓励政府对教育、性健康和生殖健康以及营养等关键部门进行战略投资，特别注重性别平等和弱势社区的包容。
为了实现可持续发展，巴基斯坦必须认真平衡其财政优先事项，将可持续发展标准纳入政策，同时改善债务管理。财政改革的设计应最大限度地发挥长期影响，最大限度地减少不平等，确保发展既具有包容性，又具有财政可持续性。
外国直接投资（FDI）仍然是巴基斯坦发展融资的重要途径。根据联合国贸发会议2023年的报告，巴基斯坦面临着几项挑战，包括庞大的非正规经济、频繁的自然灾害和薄弱的制造业基础。这些因素阻碍了计划生育和生殖健康等关键部门的私人投资。
鉴于这些制约因素，巴基斯坦必须积极探索增加国内私营部门参与为其发展目标提供资金的途径。虽然管理国内债务仍然是一项挑战，但通过公私伙伴关系和影响力投资等创新融资模式吸引私营行为者参与，可以改变游戏规则，缩小融资缺口，特别是在计划生育以及性健康和生殖健康服务方面。
政府需要采取多方面的战略来应对这些挑战。我设想前进的六项关键行动：1)增加计划生育和生殖健康的预算拨款；2)将计划生育因素纳入更广泛的财政计划，确保与国家发展目标保持一致；3)提高开支效率，确保分配的资源得到有效利用；4)利用私营部门资源，包括外国直接投资和国内投资，支持计划生育和生殖健康方案；5)通过强有力的治理和上游政策创造一个政治上有利的环境，例如改革NFC公式和BISP计划，使国家人口议程行动计划保持一致，以确保适当的实施和问责制；6)通过在政策实施中表现出强有力的领导力和主人翁精神，动员国际社会的支持。
这些行动加在一起将促进一种可持续和公平的办法，以满足巴基斯坦的人口发展需要。
联合国秘书长António古特雷斯在2025年的开幕致辞中强调，迫切需要在人工智能治理、和平与安全、气候行动和解决不平等问题方面开展全球合作。这些挑战不仅具有全球意义，而且与巴基斯坦密切相关。两个关键的大趋势——性别平等和调整人口与经济增长——成为取得进展的关键先决条件。然而，确保巴基斯坦持续发展的一个决定性因素是加强筹资机制，特别是国内发展筹资。
来自传统北方捐助国的官方发展援助不断变化的动态正在改变发展筹资。随着民粹主义和本土主义政党越来越受欢迎，对外国援助的意识形态抵制也越来越强烈。这一点，再加上冲突、移民和经济不稳定等离本土更近的人道主义危机，使紧急反应优先于长期官方发展援助。因此，官方发展援助正在减少，而且这一趋势可能会继续下去，因为捐助国正在努力应付相互竞争的优先事项。近年来出现了两个主要趋势。首先，从资助发展向融资发展转变，这涉及调整资金流动以实现共享成果。其次，人们越来越重视国内融资，而不是国际援助，这一转变凸显了巴基斯坦等国家更有效地管理自身资源的重要性。
对国内资金的需求正在增加，特别是在人口问题，包括计划生育等关键领域，在人口迅速增长的国家，这方面的需求正在激增。然而，包括巴基斯坦在内的许多国家仍然部分依赖外部资金来满足这些需求。虽然外部资金可以提供暂时的救济和技术援助，但它不能取代强有力的国内资源调动。巴基斯坦人口迅速增长，超过2.41亿，因此需要改变在计划生育和生殖健康的物资、服务和劳动力等基本服务方面长期依赖捐助者援助的做法。
虽然国内融资已有所改善，但仍不足以满足巴基斯坦人口日益增长的需求。要实现提高现代避孕普及率和确保生殖健康服务得到财政保护的目标，就需要大幅增加国内公共资金。巴基斯坦2030年可持续发展计划的承诺旨在支持1800多万妇女获得现代避孕药具。但是，这将需要增加人均开支- -如共同利益委员会的建议，从人均1.1美元增加到3.5美元。
公共资金不足导致在获得计划生育服务方面的不平等，特别是对穷人和边缘化社区而言。如果没有足够的投资，该国有可能进一步扩大生殖健康服务方面的差距，加剧社会经济不平等。调动国内资源是确保巴基斯坦走向财政自主、同时保护社会最弱势群体的关键。
此外，与地区和国际组织建立伙伴关系可以为可持续的国内融资提供宝贵的技术专长和能力建设。通过利用这些合作，巴基斯坦可以应对系统性挑战，分享最佳做法，并加强问责机制，以实现其发展目标。
人口基金最近进行的一项关于计划生育的政治经济分析（PEA）确定了改善巴基斯坦国内融资的主要障碍。第一个挑战是缺乏有效的政治承诺。第二个挑战是对计划生育的狭隘看法，通常仅限于避孕，而没有认识到其更广泛的好处，如提高经济储蓄、改善粮食安全、解决营养不良和发育迟缓问题。为了克服这些挑战，巴基斯坦必须扩大其对计划生育的看法，并将其与更广泛的经济和社会成果联系起来。
DDFD不仅仅是简单地增加分配。从根本上说，这是关于确保这些资源得到有效投资。财政政策——包括税收和公共支出——对于建设长期发展所需的基础设施至关重要。鼓励政府对教育、性健康和生殖健康以及营养等关键部门进行战略投资，特别注重性别平等和弱势社区的包容。
为了实现可持续发展，巴基斯坦必须认真平衡其财政优先事项，将可持续发展标准纳入政策，同时改善债务管理。财政改革的设计应最大限度地发挥长期影响，最大限度地减少不平等，确保发展既具有包容性，又具有财政可持续性。
外国直接投资（FDI）仍然是巴基斯坦发展融资的重要途径。根据联合国贸发会议2023年的报告，巴基斯坦面临着几项挑战，包括庞大的非正规经济、频繁的自然灾害和薄弱的制造业基础。这些因素阻碍了计划生育和生殖健康等关键部门的私人投资。
鉴于这些制约因素，巴基斯坦必须积极探索增加国内私营部门参与为其发展目标提供资金的途径。虽然管理国内债务仍然是一项挑战，但通过公私伙伴关系和影响力投资等创新融资模式吸引私营行为者参与，可以改变游戏规则，缩小融资缺口，特别是在计划生育以及性健康和生殖健康服务方面。
政府需要采取多方面的战略来应对这些挑战。我设想前进的六项关键行动：1)增加计划生育和生殖健康的预算拨款；2)将计划生育因素纳入更广泛的财政计划，确保与国家发展目标保持一致；3)提高开支效率，确保分配的资源得到有效利用；4)利用私营部门资源，包括外国直接投资和国内投资，支持计划生育和生殖健康方案；5)通过强有力的治理和上游政策创造一个政治上有利的环境，例如改革NFC公式和BISP计划，使国家人口议程行动计划保持一致，以确保适当的实施和问责制；6)通过在政策实施中表现出强有力的领导力和主人翁精神，动员国际社会的支持。
这些行动加在一起将促进一种可持续和公平的办法，以满足巴基斯坦的人口发展需要。