美国对外援助和地方拨款的暂停令资助者和非营利组织手忙脚乱

纽约（美联社）——寒冷。退出…禁止接受美国外援的非营利组织。

周一，新的特朗普政府宣布了一项禁令，尽管一名法官已经宣布了。

各种规模的非营利组织现在都在努力应对这些变化将如何影响他们的使命——有些甚至介入，以取代美国政府扣留的一小部分资金。

专门从事阻止枪支暴力的公共卫生组织HAVI的执行主任法蒂玛·罗兰·德雷尔（Fatimah Loren Dreier）说，“暂停联邦资金正在造成巨大的混乱，我们不清楚接下来会发生什么。”“这种困惑对那些特别容易受到变化影响的社区产生了连锁反应。”

美国政府是全球最大的人道主义资助者，提供了美元，也是联合国机构的最大支持者，这意味着对外国援助的任何改变都是有影响的。国务院和美国国际开发署是监督对外援助的主要机构，川普暂停了90天，以审查每一笔赠款和美元是否符合他的外交政策。

总部位于新泽西的非营利组织“乌克兰希望”（Hope for Ukraine）的创始人尤里·博伊奇科（Yuriy Boyechko）说，他在周日醒来时，收到了他在乌克兰合作的草根组织发来的一连串信息。他们担心如果美国国际开发署停止向那里提供资助会发生什么。

他特别提到了向没有电的农村地区运送柴火卡车的项目。他说，留下来的人通常是老人和穷人，他们用这些木头来取暖和做饭。

“我真的不知道他们要怎么度过这个冬天，”他说。

博耶奇科说，负责运送物资的组织大多是志愿者经营的，如果没有美国国际开发署驻基辅办事处的定期资助，这些组织没有能力购买运送物资所需的木材或燃料。他建议任何对乌克兰人道主义援助资金感到担忧的人打电话给他们的代表或白宫。

“是什么让美国变得伟大，是什么让美国变得伟大。这对美国来说不是一个好的举动，对整个人类来说也不是一个好的举动。”他指出，乌克兰确实依赖美国的支持。

美国国际开发署表示，“未经国务卿批准的所有项目和赠款”都将暂停，但没有具体说明是否会停止对乌克兰的人道主义援助。

在2023财政年度，美国已向204个国家和地区提供了680亿美元的对外援助，涉及从救灾到卫生和民主倡议等各种项目。

在特朗普宣布退出具有里程碑意义的巴黎气候协议后，亿万富翁慈善家迈克·布隆伯格已经不是第一次介入了。这位前纽约市市长1月23日承诺，将为联合国气候变化主要办公室的美国政府预算份额提供资金。他还承担了2016年至2019年美国承诺的1025万美元费用。

布隆伯格慈善基金会环境项目负责人安塔·威廉姆斯说：“对布隆伯格慈善基金会来说，能够灵活迅速地介入，而不是取代政府的作用，而只是展示什么是可能的，并在政府不做的情况下继续推动进步，这一点非常重要。”

联合国气候机构的成立是2015年历史性气候协议的一部分，该协议旨在将全球变暖控制在比工业化前水平高出1.5摄氏度（2.7华氏度）以下。它组织各国制定减排目标，承诺为气候适应和减缓措施提供资金，并跟踪实现这些目标的进展。

威廉姆斯表示，彭博慈善基金会希望向联合国气候变化提供确定性，即他们的预算将得到满足。

除了为联合国气候变化秘书处提供资金外，彭博慈善基金会还将继续支持一个名为“美国全力以赴”的联盟。它将地方政府、公司和大学聚集在一起，而联邦政府在退出该协议后将停止这样做。

研究国际气候谈判的历史学家乔安娜·德杰西尔（Joanna Depledge）称，这份报告“至关重要，因为它提供了一幅排放趋势的图景，从而显示了朝着巴黎协议目标所取得的进展”。

据与外国援助受援国打交道的律师和顾问说，美国国际开发署和国务院与受援国和承包商之间的沟通很少。报道国际发展的出版物Devex周一召开了一次会议，就如何遵守停工令、如何管理现金流、获得豁免的可能性等问题进行了回答。

已退休的美国国际开发署高级官员苏珊·赖克尔（Susan Reichle）说，各组织需要表明，它们的工作不仅对该机构很重要，而且对美国人民和国会也很重要。

她说：“每过一天，美国都没有领导和履行其义务，无论是合同义务还是合作协议或赠款，我们实际上是在损害我们的国家安全。”

一些组织受到暂停对外援助和被称为“全球禁言规则”的命令的打击，该命令禁止接受美国外国援助的非营利组织提供堕胎服务，甚至禁止将堕胎作为一种潜在的选择。

MSI生殖选择是一家提供生殖健康服务的国际非营利组织，在上届特朗普政府执政期间没有签署这项规定，这意味着它近年来没有赢得那么多美国资金。不过，他们在津巴布韦开办的一个流动诊所是通过美国驻津巴布韦大使馆提供资金的。美国对外关系高级主管贝丝·施拉赫特（Beth Schlachter）说，除非有另一个资助者出面，否则这项工作将停止。

然而，她说，再多的慈善资金也无法弥补美国资金的损失或暂停，这意味着大笔捐赠者面临着非常艰难的选择。

“考虑到上周发生的事情的广度，其他捐助者现在并不是只关注生殖健康服务方面的差距。他们正在跨越发展问题的范围，”她说。

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